［李永金］李永金说要推动民营经济大发展

　大连市市长李永金说，２００３年大连市将构建政策与体制优势，推动民营经济大发展。继续落实好我市扶持民营经济发展的各项政策，推动民营经济在高起点起步、向高水平拓展，扩大总量，提升质量。要坚持放手、放心、放开发展的方针，营造能够使民营经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面充分发挥作用的氛围和体制环境。

建立鼓励民营经济发展的机制，从信贷、税收、土地等各方面加大扶持力度。研究建立促进民营经济发展的激励机制，鼓励各类人才从事民营经济发展。培育和扶持一批民营企业做大规模、做强产业、做响品牌。鼓励民营企业"走出去、引进来"，扩大对外招商引资项目的范围和规模，全年招商引资力争达到4亿元。年内个体工商户和私营企业户数、就业人数、产值均比上年增长15%；力争培育销售额或营业收入亿元以上的企业30家。

李永金说，将全面提升城市功能和环境水平 。２００３年大连市将实施城市布局战略性调整，全面提升城市功能和环境水平。以枢纽型、功能型重大基础设施建设为重点，继续推进新一轮城市建设。加强信息基础设施建设，进一步完善信息环境，全面推进"数字大连"建设。

抓好交通口岸重点建设项目的实施，奠定航运中心建设的物质基础。周水子机场、大连火车站改扩建及英那河水库等工程要全面完工。大连至金石滩的快轨交通始发站延伸到火车站，兴建火车站北广场和长途汽车站，使城市三大陆上交通汇聚火车站，彻底改变火车站周边的城市面貌和交通组织，形成崭新的城市交通枢纽新格局。西安路商业城建设完成主体工程，天津街商业区改造一期工程竣工使用。烟大火车轮渡、大连会展中心二期、大窑湾集装箱码头二期、25万吨级进口矿石码头、30万吨级进口原油码头等工程要全力推进。改建沙河口火车站至东海公园有轨电车线路；开展市区至金州、旅顺快速轨道交通建设及城市地铁项目的前期论证工作；新建桃源桥，维修改造东北路的椒金山隧道，建设7座地下人行通道，对16条路街环境进行综合整治；城市煤气、液化气、供水、排水管网全面升级改造；综合治理马栏河、自由河流域。

继续加大公路建设向北三市倾斜的力度，重点抓好高速公路建设和公路大修工程，开工建设土羊高速公路；争取实施沈大高速公路后盐互通立交桥建设工程。做好大连湾、石灰石矿及新机场的发展建设规划论证，加快大连港老港区、梭鱼湾改造，筹备实施"引英入连"二期工程，启动"引洋入连"前期工作，为大连的未来发展奠定基础。全力实施以栽植大树为主要内容的城市绿化美化工程。全年栽植树木120万株，其中栽植大树50万株，建成东北路、快速轨道沿线绿化带。全市新增绿地100万平方米，城市绿化覆盖率达到41·8%，人均公共绿地面积达9·8平方米。以旧城区改造为重点，加快小平岛、泉水等住宅新区的建设。今年将对旧城区39个地块、200万平方米进行改造。全年竣工住宅面积要达到400万平方米，经济适用房竣工面积达到40万平方米；人均住房使用面积要达到16·29平方米。加大环境综合整治工作的力度，建设老虎滩等地污水处理厂和垃圾处理厂，提高城市污水垃圾处理能力。全面实施节水型社会建设规划。(16：07)

［李永金］李永金说要完善社会主义市场经济体制

　李永金说，２００３年大连市将全面推进体制创新，完善社会主义市场经济体制。按照"有进有退，有所为有所不为"的方针，坚定不移地推进国有企业产权制度改革，加大企业体制、技术和管理创新的力度。全市中小企业的国有资产从一般竞争性领域要基本退出。鼓励和支持民营企业参与国有、集体企业产权制度改革。进一步拓宽劣势企业退出通道，建立有效运行机制。47户国有大中型重点骨干企业要全部建立起现代企业制度，实行投资主体多元化，完善法人治理结构。进一步深化企业内部人事、劳动和分配制度改革，扩大企业经营者年薪制试点面。国有资产管理体制改革要有新突破，要按照国务院的部署，逐步建立起代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一的国有资产监督、管理和运营新体制。投融资体制改革要按照市场经济的要求，组建投融资主体、强化投融资责任、加快投融资招商;鼓励并大力推动企业和社会民间资金投入城市基础设施建设和农业等领域，拓宽民间投融资的渠道。深化财政体制改革，加快建立公共财政体制框架，强化预算管理，优化财政支出结构，完善政府采购制度，提高财政资金的使用效率。(16：12)

［李永金］李永金说将进一步完善社会保障体系

大连市市长李永金说，２００３年大连市将大力促进就业与再就业，进一步完善社会保障体系。要把促进就业与再就业作为1号工程，抓紧抓好抓实。把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。把净增就业岗位、落实再就业政策、加大就业资金投入指标，列入领导干部政绩考核的重要内容。

加大财政支持力度，千方百计扩大就业和再就业。把增加城市社区就业岗位作为新的就业增长点，推动社区服务业向产业化方向发展。继续开展大龄特困人员就业援助活动，建立促进再就业的社会保障制度。

今年，全市要实现城镇就业11万人；提供10万个以上就业岗位，净增3万个就业岗位；城镇登记失业率控制在5%左右。继续推进社会保障体系试点。不断完善城镇职工基本养老和基本医疗保险制度，进一步扩大社会保险覆盖面，坚持不懈地巩固"两个确保"，到年底基本解决全市国有企业历史拖欠职工工资问题。

进一步完善城乡最低生活保障制度，做到应保尽保。加大扶贫帮困力度，不断完善对低收入群众实施临时性救济、重大疾病医疗救助、廉租住房等救助政策体系。年内要完成市、区、街道社区服务中心建设。

进一步发展各项社会事业

李永金说，２００３年大连市将加强社会主义精神文明和民主法制建设，进一步发展各项社会事业。切实加强社会主义精神文明建设，落实《大连市2001-2005年社会主义精神文明建设规划》提出的各项任务。认真贯彻"依法治市"方针，推进社会主义民主与法制建设。继续实施科教强市战略。大力发展体育、卫生等事业。

切实转变政府职能，提高服务型政府建设水平

李永金说要切实转变政府职能，根据市场经济的基本原则和世界贸易组织有关规则的要求，２００３年大连市将改革行政管理体制，切实转变政府职能。上半年要完成第二轮行政审批制度改革，现有的审批事项再削减20-30%;要进一步向区市县下放审批权限，要减少环节、简化程序、规范行为、提高效率。要认真执行行政执法责任制，严格执法、文明执法、规范执法。

加快电子政务建设，重点搭建好党政机关办公自动化应用平台。进一步加强服务型政府、学习型机关建设。全体政府公务员，要刻苦学习，精通业务，提高素质，增强依法行政能力。

要切实转变工作作风，深入实际，深入基层，深入研究和解决在市场经济体制和中国入世的条件下，改革、发展、稳定中出现的新问题。要进一步增强公仆意识，为群众排忧解难，为老百姓办好事、办实事。要时刻把群众的冷暖放在心上，要特别关心城市低收入群体、下岗职工和特困群体及北三市农村困难群众的生活，确保他们能够得到最基本的生活保障，把"三个代表"重要思想落到实处。

要加强廉政建设，各级政府公务人员要自觉做到不该要的东西不要，不该去的地方不去，不该交的朋友不交，建立起廉洁自律的长效机制，建设一支政治坚定、作风过硬、能力突出的公务员队伍，实践政府廉洁、勤政、务实、高效的根本要求。(16：17)

［李永金］李永金激情总结

大连市市长李永金充满激情地说，今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我市全面实施《建设"大大连"规划纲要》的第一年。新一届政府将按照本次会议确定的各项任务，开好局，起好步。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照"三个代表"的要求，在省委、省政府和市委的领导下，振奋精神、与时俱进、开拓创新、扎实工作，继续保持经济与社会持续、快速、稳定发展的良好势头，为把大连建设成为现代化国际城市，建设更加宽裕的小康社会和率先基本实现现代化而努力奋斗。（完 )(16：20)

［李永金］李永金说要推动民营经济大发展

　大连市市长李永金说，２００３年大连市将构建政策与体制优势，推动民营经济大发展。继续落实好我市扶持民营经济发展的各项政策，推动民营经济在高起点起步、向高水平拓展，扩大总量，提升质量。要坚持放手、放心、放开发展的方针，营造能够使民营经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面充分发挥作用的氛围和体制环境。

建立鼓励民营经济发展的机制，从信贷、税收、土地等各方面加大扶持力度。研究建立促进民营经济发展的激励机制，鼓励各类人才从事民营经济发展。培育和扶持一批民营企业做大规模、做强产业、做响品牌。鼓励民营企业"走出去、引进来"，扩大对外招商引资项目的范围和规模，全年招商引资力争达到4亿元。年内个体工商户和私营企业户数、就业人数、产值均比上年增长15%；力争培育销售额或营业收入亿元以上的企业30家。

李永金说，将全面提升城市功能和环境水平 。２００３年大连市将实施城市布局战略性调整，全面提升城市功能和环境水平。以枢纽型、功能型重大基础设施建设为重点，继续推进新一轮城市建设。加强信息基础设施建设，进一步完善信息环境，全面推进"数字大连"建设。

抓好交通口岸重点建设项目的实施，奠定航运中心建设的物质基础。周水子机场、大连火车站改扩建及英那河水库等工程要全面完工。大连至金石滩的快轨交通始发站延伸到火车站，兴建火车站北广场和长途汽车站，使城市三大陆上交通汇聚火车站，彻底改变火车站周边的城市面貌和交通组织，形成崭新的城市交通枢纽新格局。西安路商业城建设完成主体工程，天津街商业区改造一期工程竣工使用。烟大火车轮渡、大连会展中心二期、大窑湾集装箱码头二期、25万吨级进口矿石码头、30万吨级进口原油码头等工程要全力推进。改建沙河口火车站至东海公园有轨电车线路；开展市区至金州、旅顺快速轨道交通建设及城市地铁项目的前期论证工作；新建桃源桥，维修改造东北路的椒金山隧道，建设7座地下人行通道，对16条路街环境进行综合整治；城市煤气、液化气、供水、排水管网全面升级改造；综合治理马栏河、自由河流域。

继续加大公路建设向北三市倾斜的力度，重点抓好高速公路建设和公路大修工程，开工建设土羊高速公路；争取实施沈大高速公路后盐互通立交桥建设工程。做好大连湾、石灰石矿及新机场的发展建设规划论证，加快大连港老港区、梭鱼湾改造，筹备实施"引英入连"二期工程，启动"引洋入连"前期工作，为大连的未来发展奠定基础。全力实施以栽植大树为主要内容的城市绿化美化工程。全年栽植树木120万株，其中栽植大树50万株，建成东北路、快速轨道沿线绿化带。全市新增绿地100万平方米，城市绿化覆盖率达到41·8%，人均公共绿地面积达9·8平方米。以旧城区改造为重点，加快小平岛、泉水等住宅新区的建设。今年将对旧城区39个地块、200万平方米进行改造。全年竣工住宅面积要达到400万平方米，经济适用房竣工面积达到40万平方米；人均住房使用面积要达到16·29平方米。加大环境综合整治工作的力度，建设老虎滩等地污水处理厂和垃圾处理厂，提高城市污水垃圾处理能力。全面实施节水型社会建设规划。(16：07)

［李永金］李永金说要完善社会主义市场经济体制

　李永金说，２００３年大连市将全面推进体制创新，完善社会主义市场经济体制。按照"有进有退，有所为有所不为"的方针，坚定不移地推进国有企业产权制度改革，加大企业体制、技术和管理创新的力度。全市中小企业的国有资产从一般竞争性领域要基本退出。鼓励和支持民营企业参与国有、集体企业产权制度改革。进一步拓宽劣势企业退出通道，建立有效运行机制。47户国有大中型重点骨干企业要全部建立起现代企业制度，实行投资主体多元化，完善法人治理结构。进一步深化企业内部人事、劳动和分配制度改革，扩大企业经营者年薪制试点面。国有资产管理体制改革要有新突破，要按照国务院的部署，逐步建立起代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一的国有资产监督、管理和运营新体制。投融资体制改革要按照市场经济的要求，组建投融资主体、强化投融资责任、加快投融资招商;鼓励并大力推动企业和社会民间资金投入城市基础设施建设和农业等领域，拓宽民间投融资的渠道。深化财政体制改革，加快建立公共财政体制框架，强化预算管理，优化财政支出结构，完善政府采购制度，提高财政资金的使用效率。(16：12)

［李永金］李永金说将进一步完善社会保障体系

大连市市长李永金说，２００３年大连市将大力促进就业与再就业，进一步完善社会保障体系。要把促进就业与再就业作为1号工程，抓紧抓好抓实。把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。把净增就业岗位、落实再就业政策、加大就业资金投入指标，列入领导干部政绩考核的重要内容。

加大财政支持力度，千方百计扩大就业和再就业。把增加城市社区就业岗位作为新的就业增长点，推动社区服务业向产业化方向发展。继续开展大龄特困人员就业援助活动，建立促进再就业的社会保障制度。

今年，全市要实现城镇就业11万人；提供10万个以上就业岗位，净增3万个就业岗位；城镇登记失业率控制在5%左右。继续推进社会保障体系试点。不断完善城镇职工基本养老和基本医疗保险制度，进一步扩大社会保险覆盖面，坚持不懈地巩固"两个确保"，到年底基本解决全市国有企业历史拖欠职工工资问题。

进一步完善城乡最低生活保障制度，做到应保尽保。加大扶贫帮困力度，不断完善对低收入群众实施临时性救济、重大疾病医疗救助、廉租住房等救助政策体系。年内要完成市、区、街道社区服务中心建设。

进一步发展各项社会事业

李永金说，２００３年大连市将加强社会主义精神文明和民主法制建设，进一步发展各项社会事业。切实加强社会主义精神文明建设，落实《大连市2001-2005年社会主义精神文明建设规划》提出的各项任务。认真贯彻"依法治市"方针，推进社会主义民主与法制建设。继续实施科教强市战略。大力发展体育、卫生等事业。

切实转变政府职能，提高服务型政府建设水平

李永金说要切实转变政府职能，根据市场经济的基本原则和世界贸易组织有关规则的要求，２００３年大连市将改革行政管理体制，切实转变政府职能。上半年要完成第二轮行政审批制度改革，现有的审批事项再削减20-30%;要进一步向区市县下放审批权限，要减少环节、简化程序、规范行为、提高效率。要认真执行行政执法责任制，严格执法、文明执法、规范执法。

加快电子政务建设，重点搭建好党政机关办公自动化应用平台。进一步加强服务型政府、学习型机关建设。全体政府公务员，要刻苦学习，精通业务，提高素质，增强依法行政能力。

要切实转变工作作风，深入实际，深入基层，深入研究和解决在市场经济体制和中国入世的条件下，改革、发展、稳定中出现的新问题。要进一步增强公仆意识，为群众排忧解难，为老百姓办好事、办实事。要时刻把群众的冷暖放在心上，要特别关心城市低收入群体、下岗职工和特困群体及北三市农村困难群众的生活，确保他们能够得到最基本的生活保障，把"三个代表"重要思想落到实处。

要加强廉政建设，各级政府公务人员要自觉做到不该要的东西不要，不该去的地方不去，不该交的朋友不交，建立起廉洁自律的长效机制，建设一支政治坚定、作风过硬、能力突出的公务员队伍，实践政府廉洁、勤政、务实、高效的根本要求。(16：17)

［李永金］李永金激情总结

大连市市长李永金充满激情地说，今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我市全面实施《建设"大大连"规划纲要》的第一年。新一届政府将按照本次会议确定的各项任务，开好局，起好步。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照"三个代表"的要求，在省委、省政府和市委的领导下，振奋精神、与时俱进、开拓创新、扎实工作，继续保持经济与社会持续、快速、稳定发展的良好势头，为把大连建设成为现代化国际城市，建设更加宽裕的小康社会和率先基本实现现代化而努力奋斗。（完 )(16：20)